南京大學(xué)聚焦人才培養(yǎng)模式與政府治理創(chuàng)新之間脫節(jié)問(wèn)題——打造“四力三維”復(fù)合人才培養(yǎng)模式

黨的十八屆三中全會(huì)提出的“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總體目標(biāo)，不僅開(kāi)啟了新時(shí)代的政府治理創(chuàng)新實(shí)踐，也為高層次、復(fù)合型的政府治理人才培養(yǎng)指明了方向、提出了新的要求和任務(wù)?，F(xiàn)有的政府管理類學(xué)科雖然為國(guó)家治理現(xiàn)代化提供了基本的知識(shí)支撐，但受歷史和現(xiàn)實(shí)因素的制約，人才培養(yǎng)模式與政府治理創(chuàng)新之間還存在明顯的脫節(jié)，制約了復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

在這一背景之下，應(yīng)當(dāng)以新時(shí)代國(guó)家治理需求為指引，對(duì)政府管理類研究生人才培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)體系進(jìn)行改革創(chuàng)新，改善刻板化的教學(xué)理念、落后于時(shí)代的培養(yǎng)方案、單一化的專業(yè)結(jié)構(gòu)，以新的模式培養(yǎng)新時(shí)代所需要的政府治理人才。

“四力”并重提煉培養(yǎng)目標(biāo)

面對(duì)政府治理創(chuàng)新時(shí)代對(duì)知識(shí)傳授型人才培養(yǎng)模式的挑戰(zhàn)，南京大學(xué)立足學(xué)科特色和優(yōu)勢(shì)，秉承“治能”塑造的新育人理念，政府管理類研究生培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型。構(gòu)建出“四力三維”的“治能”型復(fù)合人才培養(yǎng)模式。其中“四力”是指：順應(yīng)國(guó)家治理需求，以理論領(lǐng)悟力、政策分析力、群眾溝通力、政務(wù)實(shí)操力四種“治理能力”作為政府管理類研究生人才培養(yǎng)的基本目標(biāo)。“三維”是指：遵循人才培養(yǎng)規(guī)律和學(xué)科專業(yè)特色，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化促課程育人、以學(xué)術(shù)創(chuàng)新促科研育人、以走進(jìn)政府促實(shí)踐育人。

理論領(lǐng)悟力，是指通過(guò)馬克思主義經(jīng)典著作和重要政策文本的精細(xì)研讀，深刻領(lǐng)悟國(guó)家治理基本原理和馬克思主義中國(guó)化的理論成果；政策分析力，是指掌握公共政策的制定過(guò)程和運(yùn)作機(jī)制，學(xué)會(huì)對(duì)各類政策的科學(xué)性有效性進(jìn)行分析和評(píng)估；群眾溝通力，是指通過(guò)社會(huì)實(shí)踐和針對(duì)性訓(xùn)練，提升和各類機(jī)構(gòu)及干部群眾進(jìn)行有效溝通的能力；政務(wù)實(shí)操力，是指通過(guò)情景模擬和走進(jìn)政府，獲得政務(wù)實(shí)踐的切身體驗(yàn)并掌握相關(guān)流程和技能。

“治能”為本，“四力”并重，彰顯了政府管理類人才培養(yǎng)的獨(dú)特性，展現(xiàn)了道器相濟(jì)、理論與實(shí)踐結(jié)合、知識(shí)與技能并重的國(guó)家治理人才培養(yǎng)目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，要通過(guò)全景式的教學(xué)場(chǎng)景、多元化的課程體系、立體化的育人模塊，著力實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)從知識(shí)傳授向能力提升轉(zhuǎn)變。

課程是人才培養(yǎng)的基本途徑，課堂是教書(shū)育人的現(xiàn)場(chǎng)，學(xué)校充分發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，確立了專業(yè)基礎(chǔ)、學(xué)術(shù)史、方法論三大課程群，并與相關(guān)學(xué)科進(jìn)行資源共享，建構(gòu)起一個(gè)結(jié)構(gòu)完整、層次分明的課程體系，充分夯實(shí)學(xué)生的理論領(lǐng)悟力。以“治能”塑造為目標(biāo)，將核心課程整合為與“四力”對(duì)應(yīng)的四大教學(xué)模塊：強(qiáng)調(diào)經(jīng)典研讀的基礎(chǔ)理論模塊、聚焦政策過(guò)程的公共政策模塊、關(guān)注有效溝通的公共關(guān)系模塊、提升實(shí)操能力的政務(wù)實(shí)踐模塊?；A(chǔ)理論模塊注重文獻(xiàn)研讀和學(xué)術(shù)思維，夯實(shí)學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)。其他模塊突出應(yīng)用導(dǎo)向和案例教學(xué)，訓(xùn)練學(xué)生的知識(shí)運(yùn)用能力；推動(dòng)教學(xué)內(nèi)容、方法和評(píng)價(jià)的多元化，持續(xù)提升課程質(zhì)量。

此外，學(xué)校挖掘本單位政府合作資源，開(kāi)展“走進(jìn)政府”系列實(shí)踐課程教學(xué)，與全國(guó)先進(jìn)基層黨組織開(kāi)展聯(lián)合黨建，積極參與政府創(chuàng)新項(xiàng)目，通過(guò)“沉浸式”國(guó)情社情教育，有效提升學(xué)生的政策分析能力。

“三維”并舉完善培養(yǎng)體系

學(xué)校堅(jiān)持能力導(dǎo)向，致力于搭建在政務(wù)實(shí)踐中提升學(xué)生“治能”的育人平臺(tái)。借助MPA教育和干部培訓(xùn)等平臺(tái)，推出模擬政務(wù)大廳、決策沙盤(pán)、政務(wù)溝通劇場(chǎng)等教學(xué)方式，定期組織培訓(xùn)學(xué)員與全職研究生間的實(shí)操演練，助力學(xué)校實(shí)現(xiàn)從知識(shí)現(xiàn)場(chǎng)向?qū)嵺`現(xiàn)場(chǎng)的轉(zhuǎn)變。

學(xué)校主動(dòng)開(kāi)拓實(shí)踐資源，設(shè)立專業(yè)研究中心和特色智庫(kù)，與政府部門(mén)共建人才培養(yǎng)基地，鼓勵(lì)學(xué)生駐扎現(xiàn)場(chǎng)獲得實(shí)踐共情，助力機(jī)構(gòu)從問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)向研究現(xiàn)場(chǎng)的轉(zhuǎn)變。針對(duì)拔尖人才的國(guó)際化培養(yǎng)需要，設(shè)立國(guó)際合作與交流辦公室，設(shè)計(jì)聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目。針對(duì)學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)需要，設(shè)立學(xué)術(shù)交流資助制度和研究生學(xué)術(shù)工作坊，為學(xué)生提供充足的經(jīng)費(fèi)支持和學(xué)術(shù)指導(dǎo)。針對(duì)實(shí)踐型人才培養(yǎng)需要，設(shè)立發(fā)展辦公室，積極開(kāi)拓和充分利用實(shí)踐育人資源。將育人成效全面納入教師績(jī)效考核，教師將教書(shū)育人放在位。推動(dòng)府學(xué)合作，打造豐富的實(shí)踐育人平臺(tái)，將有效提升學(xué)生的群眾溝通力與政務(wù)實(shí)操力，為學(xué)生成長(zhǎng)為適應(yīng)國(guó)家治理需求的研究型人才奠定基礎(chǔ)。

面對(duì)學(xué)術(shù)型、實(shí)踐型研究生分類培養(yǎng)往往造成學(xué)生片面發(fā)展的困境，學(xué)校著力打造不同類型學(xué)生的協(xié)同發(fā)展路徑。在優(yōu)化課堂知識(shí)傳授的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)操能力訓(xùn)練，突出應(yīng)用導(dǎo)向和案例教學(xué)，訓(xùn)練學(xué)生的知識(shí)

運(yùn)用能力；在提升實(shí)踐能力的基礎(chǔ)上，發(fā)掘?qū)W生孕育科學(xué)問(wèn)題的能力；通過(guò)不同類型師生的共同研討與情景模擬，促進(jìn)不同視角的觀點(diǎn)碰撞。通過(guò)以上舉措，無(wú)論是研究型人才還是實(shí)踐型人才，都能獲得互補(bǔ)性的發(fā)展機(jī)會(huì)與資源，實(shí)現(xiàn)彼此的協(xié)同發(fā)展和全面發(fā)展。

基于以上理念，南京大學(xué)政府管理學(xué)院堅(jiān)持課程育人、科研育人、實(shí)踐育人“三維”并舉，推動(dòng)課程教學(xué)、前沿學(xué)術(shù)研究和多元政務(wù)實(shí)踐協(xié)同發(fā)展，為學(xué)生提供多層次、全方位的知識(shí)傳授與技能訓(xùn)練平臺(tái)，有效實(shí)現(xiàn)了“四力”并重的“治能”型人才培養(yǎng)目標(biāo)。

研學(xué)結(jié)合拓寬人才培養(yǎng)路徑

“四力三維”的“治能”型復(fù)合人才培養(yǎng)模式提出的“治能”導(dǎo)向、“四力”并重、“三維”并舉人才培養(yǎng)模式，真正發(fā)揮了政治學(xué)與公共管理的本質(zhì)屬性和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，極大地釋放了人才培養(yǎng)效能。在培養(yǎng)模式之下，南京大學(xué)確立了一套層次分明、重點(diǎn)突出、操作便利的課程體系和實(shí)踐平臺(tái)，通過(guò)政、學(xué)、研三方面的有機(jī)整合，為“治能”型人才培養(yǎng)探索出一條具有南大特色的路徑。

借助學(xué)校作為江蘇省政治學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)單位、江蘇省公共管理學(xué)科聯(lián)盟理事長(zhǎng)單位的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，定期舉辦國(guó)家治理人才培養(yǎng)交流論壇，助力本成果在江蘇省內(nèi)的傳播和擴(kuò)散，為省內(nèi)高校相關(guān)學(xué)科人才培養(yǎng)的質(zhì)量提升作出了積極貢獻(xiàn)。本成果也吸引了復(fù)旦大學(xué)、中山大學(xué)等國(guó)內(nèi)高校前來(lái)交流學(xué)習(xí)，人才培養(yǎng)的示范效應(yīng)得到充分發(fā)揮。

“四力三維”的“治能”型復(fù)合人才培養(yǎng)模式致力于人才培養(yǎng)與國(guó)家需求的有效銜接，人才培養(yǎng)“治能”順利轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理“效能”，為新時(shí)代國(guó)家治理現(xiàn)代化作出了重要貢獻(xiàn)。一是緊扣重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)生在地方治理—國(guó)家治理—全球治理三個(gè)層次進(jìn)行積極探索，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新導(dǎo)向的專業(yè)能力提升。二是以“道器相濟(jì)、兼有天下”為院訓(xùn)，塑造學(xué)生的家國(guó)情懷和公共精神，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才。三是呼應(yīng)“將論文寫(xiě)在祖國(guó)大地上”的指示精神，指導(dǎo)學(xué)生參與并完成社會(huì)調(diào)研和咨詢報(bào)告40余份。四是鼓勵(lì)學(xué)生服務(wù)基層，近五年有數(shù)十名畢業(yè)生赴中西部地區(qū)就業(yè)或支教，多人獲得“全國(guó)西部計(jì)劃優(yōu)秀志愿者”稱號(hào)。得益于本成果釋放的改革紅利，近年來(lái)畢業(yè)生為國(guó)奉獻(xiàn)的能力顯著提升，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了扎根祖國(guó)大地、服務(wù)國(guó)家社會(huì)的育人理念。

“治能”為本，“四力”并重，“三維”融合，緊緊圍繞新時(shí)代國(guó)家治理需求，賦予政府管理類學(xué)科專業(yè)新的內(nèi)涵特色，成功實(shí)現(xiàn)復(fù)合型國(guó)家治理人才培養(yǎng)的目標(biāo)，開(kāi)辟出一條國(guó)家治理人才培養(yǎng)新路徑，彌合現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式與政府治理創(chuàng)新之間的明顯脫節(jié)，響應(yīng)新時(shí)代國(guó)家治理人才培養(yǎng)的新文科建設(shè)使命。