靜安區(qū)2019義務教育學校招生入學工作的實施意見?

　　根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《上海市未成年人保護條例》、《上海市政府信息公開規(guī)定》等法律法規(guī)，以及《上海市教育委員會關于2019年本市義務教育階段學校招生入學工作的實施意見》（滬教委基〔2019〕10號）有關精神，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，特制定2019年靜安區(qū)義務教育階段學校招生入學工作實施意見。各義務教育階段學校：

　　一、指導思想和原則

　　（一）堅持以國 家和上海市有關法律法規(guī)為依據(jù)，以促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、辦好每一所學校為目標，以切實維護中小學生合法權益、規(guī)范學校辦學行為為原則，依法開展義務教育階段學校招生入學工作。

　?。ǘ└鶕?jù)本區(qū)“十三五”期間教育發(fā)展規(guī)劃和常住人口的變化，結(jié)合國 家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實施要求，充分運用本區(qū)上海市實有人口信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，整體規(guī)劃教育事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化教育資源配置，合理設點布局，按照義務教育階段公辦學校免試就近入學原則，在做好轄區(qū)內(nèi)生源摸底預測工作的基礎上，符合條件的本區(qū)適齡兒童接受義務教育。

　?。ㄈ娀找庾R，做好招生信息登記、報名驗證等環(huán)節(jié)的宣傳、培訓與指導。根據(jù)市教委有關要求，繼續(xù)應用“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”  (shrxbm.shmec.gov.cn)，開展小學一年級、初中六年級新生入學信息登記、公民辦小學和民辦初中網(wǎng)上報名等工作，嚴禁各學校在招生計劃之外自行招收學生，嚴禁擅自跨區(qū)域招生。

　?。ㄋ模┍緟^(qū)各學校要嚴格按照招生政策，規(guī)范招生流程。嚴禁學校舉辦各類重點班、實驗班、快慢班、特色班；嚴禁以任何形式進行文化測試選拔學生并按照測試成績分班，嚴禁將學生奧數(shù)成績、英語星 級考等各類競賽獲獎證書、各類等級考證書作為錄取的依據(jù)或參考。

　　（五）本區(qū)各學校原則上班級學額控制在40人以內(nèi)，有條件的學校，班額可以安排30人左右。個別地塊因資源緊缺、接納來滬人員隨遷子女等原因需突破40人班額的，須報區(qū)教育局批準后方可實行。

　?。﹫猿止_、公平、公正的原則，及時向社會公布義務教育階段學校招生入學工作的相關信息，提高社會知曉率。區(qū)教育局和學校通過網(wǎng)站公告、“校園開放日”、在社區(qū)張貼《招生通告》等形式，向轄區(qū)內(nèi)適齡兒童家長告知招生工作政策、入學信息登記時間、地點，以及入學驗證時間、地點及攜帶所需審核的各種證件。按時向幼兒園升入小學的適齡兒童發(fā)放《入學信息登記表》，向小學升入初中的學生發(fā)放入學通知，作為入學的憑證。

　　二、小學階段招生

　?。ㄒ唬┤雽W信息登記。一年級新生通過“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”進行網(wǎng)上入學信息登記。

　　2019年小學招生入學對象為：2012年9月1日-2013年8月31日出生，年滿6周歲的兒童；確因身體狀況等原因不能當年度入學的，可向區(qū)教育局提出申請，履行備案手續(xù)后可推遲一年入學。上年度因身體狀況等特殊原因未入學的，可向區(qū)教育局提出入學申請。

　　4月8日-4月23日，本區(qū)各級各類幼兒園在園適齡兒童家長可在就讀幼兒園登記孩子入學信息，獲取小學《入學信息登記表》和“入學報名告知書”；未入園適齡兒童家長可在居住地就近的區(qū)指定信息登記點（見表1）登記孩子入學信息，獲取小學《入學信息登記表》和“入學報名告知書”。4月23日為本市小學入學信息登記截止日，之后不得更改入學信息。家長獲取小學《入學信息登記表》后，必須于4月23日前在“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”的“學生照片上傳”欄目中按規(guī)定要求上傳學生本人近期照片，作為入學報名、公辦小學驗證或民辦小學面談活動的重要依據(jù)。

　　表1：未入園適齡兒童區(qū)指定信息登記點

　?。ǘ┕褶k小學入學報名。符合入學條件的適齡兒童家長，必須在“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”進行入學報名，明確選擇“公辦小學報名”或“民辦小學報名”。其中，公辦小學網(wǎng)上報名時間為4月26日-5月3日，民辦小學網(wǎng)上報名時間為4月26日-4月28日。

　　選擇“公辦小學報名”的適齡兒童參加5月18日-5月19日公辦小學第 一批驗證；選擇“民辦小學報名”但未被民辦小學錄取的適齡兒童須于6月15日-6月16日參加公辦小學第二批驗證。

　?。ㄈ艏厝雽W。區(qū)教育局根據(jù)區(qū)域內(nèi)學校資源配置及生源分布情況，采取地塊（居委）劃片對口的方法，確定公辦小學的對口入學范圍。

　　根據(jù)對口入學人數(shù)與招生計劃數(shù)的實際情況，部分公辦小學的對口入學條件繼續(xù)執(zhí)行：“適齡兒童及父母的戶籍須在對口地塊滿1年或2年以上（2021年起，部分公辦小學適齡兒童及父母的戶籍須在對口地塊滿3年以上）；房屋戶主為兒童、父或母；房屋產(chǎn)權人/承租人為兒童、父或母?！痹擃悓W校，每戶地址5年內(nèi)只享有一次同校對口入學機會。以上具體情況詳見各學?！墩猩ǜ妗?。

　　2019年5月18日，本區(qū)戶籍適齡兒童到戶籍所屬地塊公辦小學參加第 一批驗證。各公辦小學對已完成公辦小學報名的本區(qū)戶籍適齡兒童以及家長的證件進行現(xiàn)場核對。家長須帶領適齡兒童，攜帶全家戶口簿、房屋產(chǎn)權證或租用公房憑證、《入學信息登記表》、預防接種證等材料進行驗證。5月20日起，對已驗證通過的適齡兒童，陸續(xù)發(fā)放公辦小學入學告知信息。未被民辦小學錄取的，須于6月15日參加公辦小學第二批驗證。

　　本區(qū)戶籍聽力障礙適齡兒童由家長陪同，持戶口簿、《入學信息登記表》、聽力測試證明、預防接種證及有關助聽器的驗配情況表，到上海市第 一聾啞學校（景鳳路300號）報名驗證。

　　本區(qū)戶籍智力障礙適齡兒童由家長陪同，持戶口簿、《入學信息登記表》、智商測試證明、預防接種證，到啟慧學校（保德路1316弄109號）、南陽學校(長樂路672弄34號) 報名驗證。

　　公辦小學不得拒收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童隨班就讀。

　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌居住地入學。根據(jù)市教委有關規(guī)定，繼續(xù)做好本市戶籍“人戶分離”適齡兒童居住地登記入學工作。具有本市戶籍的適齡兒童確有困難不能在戶籍地入學的，憑居住地所屬街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心出具的《本市戶籍人戶分離人員居住登記（回執(zhí)）》（截止日為2019年4月23日）,申請居住地登記入學。

　　2019年5月18日，選擇在居住地就讀的適齡兒童，家長須帶領適齡兒童，攜帶全家戶口簿、《入學信息登記表》、預防接種證、《本市戶籍人戶分離人員居住登記（回執(zhí)）》，到就近的區(qū)指定報名驗證點（見表2）報名驗證。未被民辦小學錄取的，須于6月15日到就近的區(qū)指定地點參加第二批驗證。

　　區(qū)教育局結(jié)合本區(qū)實際，先安排戶籍地與實際居住地一致的適齡兒童就近入學，再在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排“人戶分離”適齡兒童入學。具體情況詳見《2019年靜安區(qū)“人戶分離”適齡兒童、少年居住地登記入學工作實施細則》。

　　表2：本市戶籍“人戶分離”適齡兒童區(qū)指定報名驗證點

　　本區(qū)集體戶籍適齡兒童參照居住地登記入學辦法就讀。本區(qū)戶籍居住廉租房的適齡兒童可憑戶口簿及相關居住證明在廉租房所在地登記驗證，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排就近入學。

　　（五）來滬人員隨遷子女入學。來滬人員適齡隨遷子女以家長具備“合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居住”為基本條件，實行“集中報名、相對就近、統(tǒng)籌安排”的入學辦法。辦理入學手續(xù)截止日為2019年8月10日。

　　2019年，來滬人員適齡隨遷子女需在本區(qū)接受義務教育的，須持有效期內(nèi)《上海市居住證》或《居住登記憑證》，父母一方須持有效期內(nèi)《上海市居住證》，且一年內(nèi)參加本市職工社會保險滿6個月（2018年7月1日至2019年6月30日，不含補繳）或連續(xù)3年（從首 次登記日起至2019年6月30日）在街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心辦妥靈活就業(yè)登記。

　　2019年5月19日，來滬人員隨遷子女家長須帶領適齡兒童，到就近的區(qū)指定報名驗證點（見表3）報名驗證，區(qū)教育局對已完成入學信息登記的適齡兒童以及家長的證件進行現(xiàn)場核對，符合入學條件的來滬人員隨遷子女，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學。攜帶材料如下：

　　1.全家戶口簿；

　　2.適齡兒童的《入學信息登記表》、預防接種證、有效期內(nèi)的《上海市居住證》或《居住登記憑證》；

　　3.父母一方有效的《上海市居住證》、參加本市職工社會保險證明或《就業(yè)失業(yè)登記證》。

　　未被民辦小學錄取的，須于6月16日到就近的區(qū)指定報名驗證點參加第二批驗證。

　　表3：隨遷子女區(qū)指定報名驗證點

　　三、初中階段招生

　?。ㄒ唬┬W畢業(yè)信息核對。4月2日-4月13日，本區(qū)各小學組織本校五年級學生家長對“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”中的學生戶籍地址、居住地地址等入學關鍵信息進行核對，并填寫監(jiān)護人手機號碼（作為接收初中入學信息的聯(lián)系方式）。如發(fā)現(xiàn)有關信息與實際情況不符的，家長應及時憑有效證件到學生就讀小學進行更正。4月13日為本市小學五年級學生初中入學關鍵信息核對、更正截止日。

　?。ǘ┕k初中學校招生采用相對就近小學對口或部分電腦派位的方法，小學畢業(yè)生免試入學。公辦寄宿制學校（上海市回民中學除外）限在本區(qū)范圍內(nèi)招生。當報名的學生人數(shù)少于學校招生計劃數(shù)時，學校應如數(shù)錄?。粓竺膶W生人數(shù)超過學校招生計劃數(shù)時，學校可采用“電腦派位”等辦法錄取學生。

　?。ㄈ┗貞艏ā叭藨舴蛛x”居?。┑鼐妥x?？鐓^(qū)就讀的本市戶籍小學五年級學生，應在就讀學校參加小學畢業(yè)考試，畢業(yè)后可在學籍所在區(qū)就讀初中，也可根據(jù)實際情況申請回戶籍（居?。┑厮趨^(qū)就讀初中。確需回戶籍（居?。┑厝雽W的學生，應向就讀小學提出申請，由學校告知審核證件、網(wǎng)上申請、統(tǒng)籌安排等事項，家長在網(wǎng)上填報《本市戶籍學生回戶籍（居?。┑鼐妥x申請表》，經(jīng)審核符合條件的，由戶籍（居住）地區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入公辦初中學校就讀。

　　辦理申請回戶籍（居住）地就讀手續(xù)截止日期為4月13日。

　?。ㄋ模┻M一步加強初中體育、藝術特長生招生工作。根據(jù)市教委有關要求，靜安區(qū)將根據(jù)本區(qū)體育傳統(tǒng)特色項目學校和藝術教育特色學校建設的相關規(guī)定和情況，制定本區(qū)體育、藝術類特長生招生辦法，建立健全特長生資格確認制度。

　　靜安區(qū)將通過“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”公開體育傳統(tǒng)特色項目學校、藝術教育特色學校招生計劃、項目名稱。初中體育、藝術特長生招收數(shù)嚴格控制在本年級學生總數(shù)的5%以內(nèi)。

　　招收體育、藝術特長生的相關學校，將通過學校網(wǎng)站公布招生簡章，明確招收項目、計劃、招生辦法等。擬錄取的體育、藝術特長生名單須在就讀小學張榜公示，同時報送區(qū)教育局審核。

　　根據(jù)市教委文件要求，實施初中體育、藝術特長生招生網(wǎng)上報名。符合報名條件的學生須于4月14日-4月15日，在“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”的“藝體特長生報名”欄目在線報名，限報名就讀本區(qū)一所初中的一個項目，并于4月18日前在“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”的“學生照片上傳”欄目中按規(guī)定要求上傳學生本人近期照片。體育、藝術特長生初中學校測試時間為4月20日—4月21日，特長生招生工作于4月28日完成。具體情況可參見《2019年靜安區(qū)義務教育階段學校體育、藝術特長生招生實施細則》。

　?。ㄎ澹﹣頊妥x六年級。在外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）就讀五年級的本市戶籍、非本市戶籍（含港澳臺）學生，如需在本區(qū)就讀六年級的，須攜帶相關證件到戶籍（居住）所在地區(qū)教育局辦理入學信息登記手續(xù)（截止日期為8月10日），由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學。

　　四、民辦學校招生

　?。ㄒ唬┕颊猩喺隆Ｃ褶k學校向區(qū)教育局申報招生計劃和招生范圍，經(jīng)核準后報市教委備案。學校應在核定的招生計劃與范圍內(nèi)招生，有寄宿條件的民辦學?？煽鐓^(qū)招生。民辦學校嚴禁計劃外招生，嚴禁擅自以“國際部”、“國際課程班”、“境外班”等名義招生。

　　民辦學校依法自主招生的簡章及公告，須向區(qū)教育局備案，相關信息在“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”以及區(qū)政府網(wǎng)站教育頻道、區(qū)教育網(wǎng)站和學校網(wǎng)站上向社會公布。民辦學校的招生簡章公開內(nèi)容應包括學校辦學情況、招生計劃、招生程序、面談范圍、收費標準、“三個承諾”（不提前開展報名和面談等工作、不收取各種特制的學生個人簡歷及各類獲獎證書、招生錄取不與任何社會教育培訓機構掛鉤）等。民辦學校不得提前組織面向幼兒園大班幼兒、小學畢業(yè)生的招生宣講或變相遴選學生。

　?。ǘ嵤┚W(wǎng)上報名。民辦學校實行網(wǎng)上報名和招生錄取工作。4月26日-4月28日，報名就讀民辦小學的適齡兒童須在“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”填報志愿，每個適齡兒童最 多可填報2所民辦小學。5月6日-5月8日，報名就讀民辦初中的學生須在“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”填報志愿，每個學生最 多可填報3所民辦初中。完成民辦初中報名后，家長必須于5月13日前在“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”的“學生照片上傳”欄目中按規(guī)定要求上傳學生本人近期照片。未上傳照片的學生將不能參加民辦學校面談。

　?。ㄈ┮?guī)范面談程序。5月17日前，民辦學校要將面談方案（包括面談方式、面談題目等）密封并加蓋密封章封存后，報區(qū)教育局備查。民辦學校僅組織一輪面談，嚴禁組織兩輪及以上的面談。要規(guī)范面談程序和方法，面談應結(jié)合本校辦學理念與辦學特點，通過活動考察、面談交流等方式，從行為習慣、學習習慣、團隊合作、實踐能力、身心素質(zhì)、興趣愛好、家庭教育等方面，選擇符合條件的學生。民辦學校應安排面談全程錄音錄像，作為履行規(guī)范招生的證據(jù)。嚴禁學校利用面談進行任何形式的學科知識考試或測試。嚴禁對報名民辦學校的學生家長組織任何形式的測評、調(diào)研等活動。民辦學校的面談過程向市、區(qū)兩級教育行政、督導、監(jiān)察部門以及學校家委會代表等公開，自覺接受社會監(jiān)督。

　　本區(qū)民辦小學面談時間為5月18日，民辦初中面談時間為5月18日-5月19日。學生憑面談通知，攜帶戶口簿、父母一方有效的《上海市居住證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》、參加本市職工社會保險證明、《本市戶籍人戶分離人員居住登記（回執(zhí)）》等證件參加民辦學校面談。參加初中面談的學生還須攜帶《上海市學生成長記錄冊》。

　?。ㄋ模┓峙猩浫?。根據(jù)市教委有關要求，民辦學校報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的，應當嚴格按照計劃數(shù)錄取新生。民辦學校招生實施按志愿分批次錄取辦法。5月20日-5月21日進行第 一志愿錄取，5月23日-5月24日進行第二志愿錄取，5月26日進行第三志愿錄?。ㄏ蕹踔校?。學生家長應在規(guī)定的時間內(nèi)，通過短信或“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”完成確認工作。5月27日民辦學校完成招生工作，將錄取名單上報區(qū)教育局。

　　未被民辦小學錄取的適齡兒童，根據(jù)第 一批公辦小學驗證和已分配入學的實際情況，以本市戶籍人戶一致優(yōu)先、同類排序靠后（比如同屬人戶一致類，即排在此類靠后）為原則，由區(qū)教育局按照當年度招生政策和學校招生細則統(tǒng)籌安排入學。

　　未被民辦初中錄取的本區(qū)學籍學生（申請回外區(qū)就讀除外），由區(qū)教育局安排進入對口公辦初中就讀；申請回本區(qū)就讀并已填報《本市戶籍學生回戶籍（居?。┑鼐妥x申請表》的外區(qū)學籍學生，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排進入公辦初中就讀。

　　五、具體工作要求

　?。ㄒ唬┕_招生信息。區(qū)教育局和學校應通過本單位網(wǎng)站和其他形式主動向社會公開義務教育階段學校招生入學工作信息，并負責招生政策問答。

　　小學招生工作咨詢地址及電話：

　　和田路195號  56630990-8217

　　初中招生工作咨詢地址及電話：

　　和田路195號  56630990-8215

　　招生工作監(jiān)督地址及電話：

　　和田路193號  56630990-1005

　　（二）開展“校園開放日”活動。3月9日-3月31日，本區(qū)義務教育階段公辦學校開展“校園開放日”活動；4月13日-4月21日，本區(qū)義務教育階段民辦學校可以開展“校園開放日”活動，其余時間不得安排面向非本校學生及家長的校園開放活動?！靶@開放日”向社區(qū)學生及家長展示學校辦學理念、課程設置、師資水平、辦學特色等，參與學區(qū)、集團建設的學校要展示共享共建的資源。但不得組織學生報名，不得組織任何測試（測評、學科練習）或面談，不得收取學生任何形式的簡歷（包括各類證書）等材料，也不得留下家長的聯(lián)系方式。

　　各學?！靶@開放日”要提前通過學校網(wǎng)站、張貼通告等形式告知社區(qū)和家長，做好活動設計和運行方案，維護安全、有序的活動秩序。民辦學校要將“三個承諾”放在“校園開放日”活動通告（通知）、招生簡章的顯著位置，“校園開放日”期間將“三個承諾”通過書面形式發(fā)到每一位參與的學生和家長手中。

　　（三）發(fā)放入學通知。區(qū)教育局在完成區(qū)域內(nèi)適齡兒童入學安排、招生錄取等工作后，各學校于8月15日前完成新生“入學通知書”發(fā)放工作。

　?。ㄋ模┩七M注冊制度。2019學年，本市繼續(xù)實施義務教育階段學生學年學籍注冊制度。由區(qū)教育局和學校向?qū)W生家長發(fā)放“學年注冊告知書”，明確注冊對相關證件核對的要求。來滬人員隨遷子女及其家長要關注持有證件的有效期，及時到相關部門續(xù)簽或補證。對不能提供有效證件的，暫不予以學籍注冊。學校應向家長告知不能注冊學籍所產(chǎn)生的后果。家長須向?qū)W校承諾及時前往有關部門辦理相關證件，所持證件的有效性。

　　（五）加強監(jiān)督管理。切實加強對義務教育階段學校招生入學工作的指導、監(jiān)督和管理，嚴格執(zhí)行市教育行政部門關于義務教育階段招生入學工作的各項要求，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，招生入學工作平穩(wěn)有序進行。區(qū)教育局聯(lián)合區(qū)相關部門，積極做好轄區(qū)內(nèi)“校園開放日”活動和民辦學校面談期間的校園周邊綜合治理工作，加強校園周邊治安、交通環(huán)境、文化環(huán)境治理，防止在校園及周邊散發(fā)社會教育培訓廣告或其他宣傳資料。

　?。╅_展教育督導。充分發(fā)揮責任督學對學校經(jīng)常性督導的優(yōu)勢，對區(qū)域均衡配置教育資源、保障適齡兒童義務教育權利、義務教育階段學校規(guī)范招生等方面進行過程性監(jiān)控，適時開展巡查。區(qū)教育局監(jiān)督并指導學校履行依法規(guī)范辦學的責任，逐步形成義務教育階段學校就近入學工作的常態(tài)化監(jiān)控機制。

　?。ㄆ撸┩晟票O(jiān)察機制。進一步完善招生監(jiān)察工作機制，監(jiān)督招生入學有關政策和工作要求的貫徹落實，制定民辦學校招生“三個承諾”監(jiān)管方案，做好民辦學校招生監(jiān)管工作。依法依紀查處招生入學工作過程中的違紀違規(guī)事件，協(xié)助解決本區(qū)中小學招生工作中出現(xiàn)的突出問題，義務教育階段學校招生入學工作規(guī)范有序進行。

　　（八）落實問責制度。公辦學校在招生過程中，凡舉辦重點班、實驗班、快慢班、特色班，報名錄取學生時以學生奧數(shù)成績、英語星 級考等各類競賽獲獎證書、各類等級考試證書為依據(jù)或參考的，或拒絕接受具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童入學的，根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》等有關規(guī)定，區(qū)教育局將責令限期改正，經(jīng)查實，情節(jié)嚴重的，對直接負責的校長和其他相關人員依法給予處分。招生違規(guī)情況記入校長和教師信譽檔案，與職稱職級評定、評先評優(yōu)相掛鉤。

　?。ň牛嵤半p減”措施。嚴肅監(jiān)督查處民辦學校招生違規(guī)情況，民辦學校在招生錄取過程中未兌現(xiàn)“三個承諾”的，或以考試（測試）方式選拔錄取學生的，或錄取學生時以學生奧數(shù)成績、英語星 級考等各類競賽獲獎證書、各類等級考試證書為依據(jù)或參考的，或招收無學籍材料學生，或利用招生入學違規(guī)收費，或組織對報名的學生家長進行測評、調(diào)研活動的，或擅自在學校招生計劃外招收學生等違規(guī)招生行為的，區(qū)教育局將根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》等有關規(guī)定，責令校長或有關責任人員及時糾正，并核減該校3年的招生計劃數(shù)，取消3年政府專項扶持資金。

　　附件：2019年靜安區(qū)義務教育階段學校招生入學工作日程安排

　　上海市靜安區(qū)教育局

　　2019年2月28日

　　附件

　　2019年靜安區(qū)義務教育階段學校

　　招生入學工作日程安排